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我国粮食战略要求谷物基本自给
发布时间:2013-12-20 11:49 作者:001 浏览:646
12月13日,一年一度的中央经济工作会议闭幕。
      
      与往年不一样的是,本年度的经济工作会议持续了4天,而内容也与往年差别比较大,其中最为重要的是明年任务的第一条,不再是宏观调控,而是切实保障国家粮食安全。
      
      同时本年度经济工作会议对于GDP(地区生产总值)着墨比较多。该会议指出,做好明年经济工作,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
      
      本次会议已经提出了一些改革的措施。比如国家粮食安全战略、完善并创新区域政策,加强对走出去的宏观指导和服务,简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设,建设21世纪海上丝绸之路。
      
      上述改革措施意味着有新的规划和战略报告出台。比如这涉及到新的粮食战略,区域发展战略,以及投资审批政策。其中区域发展战略包括长江经济带,沿边发展战略和丝绸之路经济带规划。另外投资审批制度涉及到投资的负面清单制度出台。
      
      国家粮食安全战略的提法是,必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
      
      中国社会科学院农业发展研究所李国祥指出,过去的《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》提出粮食自给率稳定在95%以上的红线。按照新的提法,以后粮食自给主要是谷物类,即玉米、小麦和稻谷。像大豆和油类并不一定要完全自给。
      
      “谷物、口粮之外的农产品能进口的就进口,不必追求自给率。这也能缓解土地的资源紧张程度。”他说。
      
      根据了解,原先的粮食规划纲要还提出了2020年耕地保有量18亿亩,以及谷物、花生、油菜籽等播种面积指标。
      
      同时粮食总产还有到2020达到5400亿公斤以上目标。记者了解到,除了耕地指标外,农产品的各个播种面积,以及总产指标(早被突破),都在新的粮食战略中被取消。
      
      目前国家发改委也在编制有关丝绸之路和新的城镇化发展规划,各地适应新的形势需要,也提出了新的城市群构想。比如江西有赣南城市群,福建有福州都市区,海南有海口经济圈,济南有省会城市群,这些暂时都在国家十二五规划的城市群之外。
     相关链接
      
      粮食安全战略列首要任务 四类标的最受益
      
      2013-12-16 来源:证券时报网
      
      2013年中央经济工作会议于12月13日在北京结束,会议中提出了2014年经济工作主要六大任务,并把“切实保障国家粮食安全”放在了首要位置,提出“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全,转变农业发展方式,抓好粮食安全保障能力建设。”此次中央经济工作会议把农业粮食安全提到了一个新的高度,分析师预计未来或将会有一系列配套政策的出台来保障粮食安全。
      
      需求稳步增加,供给面临约束我国粮食安全有隐忧
      
      保障粮食安全、农民增收是我国发展现代农业的主要目标。我国农产品消费对外依存度越来越严重。大豆消费对外依存度达80%,玉米供不应求令未来进口成为常态,棉花进口占国内消费量达20%,白糖进口量占国内消费量近15%,粮棉油糖等重要物资出现了不同程度的供求缺口。近年来我国对粮食需求量不断增加,但耕地面积却在减少,加之我国以经济为主,作为生产单元的家庭,无力负担较贵重的农机具和应用较新的农业生产技术,造成生产效率低下,亩均产量低,我国粮食安全问题隐忧重重。
      
      保障粮食安全转型农业发展方式
      
      为了保障国家粮食安全,发展现代农业,转变我国农业发展方式迫在眉睫。1)加快土地流转,推进土地集约化经营,实现规模经济效益。未来国家将鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。2)加强种植服务业支持,提高农业生产效率。高效节水、节肥农业不仅节约资源,还能增加产量。3)推进农业科技创新,加强生物育种研发。构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系,全面提升我国农作物种业发展水平。4)加强粮食、食品安全检测。民众对食品安全事件的关注度提高,粮食、食品安全检测需求大幅。
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