华瑞集团官方网站
夏粮收购在即 中储粮继续承担托市执行主体责任
发布时间:2014-05-23 16:47 作者:001 浏览:1419
夏粮收购即将全面展开。今年,国家明确继续实行小麦早籼稻最低收购价政策,以保护农民种粮积极性。5月20日,经国务院批准,国家发改委等6部门联合印发了《2014年小麦、早籼稻最低收购价执行预案》。预案规定:2014年小麦最低收购价格为1.18元/斤(国标三等品),早籼稻最低收购价格为1.35元/斤(国标三等品)。今年小麦最低收购价执行时间为5月21日至9月30日,早籼稻最低收购价执行时间为7月16日至9月30日。为落实好国家夏粮托市收购预案,作为国家指定的托市政策执行主体,中储粮总公司就做好夏粮收购迅即作出部署。

  中储粮统贷统还承担主体责任
  
  今年的小麦、早籼稻托市收购预案,继续坚持了由中储粮作为国家委托的托市政策执行主体,并实行统贷统还,即由中储粮对各收储企业托市收购所需贷款统一向农发行承贷。

  据中储粮总公司介绍,国家从2005年开始启动粮食托市收购以来,在最初的两年实行分贷分还,即由收储企业分别向农发行承贷,沿用上世纪90年代保护价政策的贷款方式,但由中储粮总公司负责监管。2007年后,为促进责权的统一,落实中储粮对托市政策的执行负总责要求,国家决定由中储粮企业实行统贷统还。统贷政策实行之后,主体更加突出、责任进一步落实,但与之相伴的是委托收储风险和监管压力过度集中于中储粮身上,在基层管理中也出现了一些鞭长莫及、监管不到位的问题。为此,经过中储粮总公司积极建议,国家在2013年东北秋粮收购工作中决定对玉米大豆临时收储实行分还政策,增强地方粮食部门、农发行的监管责任。分贷分还政策运行整体顺利。

  去年以来,中储粮总公司认真落实中央第一巡视组的巡视意见,全面落实从严治企、突出主业、强化基础、转型升级工作部署,着力提高全系统的大局意识和政策执行力,为更好执行国家粮食政策打牢了基础。在这种背景下,国家有关部门经过慎重考虑,从更好服务国家粮食安全、高质量做好粮食调控工作出发,决定2014年夏粮收购仍由中储粮作为收购执行主体进行统贷统还。这表明国家对中储粮服务调控地位、作用的充分肯定和对中储粮这支队伍的信任,希望中储粮在国家粮食收购中承担起主体责任,继续发挥好主力军作用。

  坚持发挥各方综合监管合力

  今年的夏粮收购预案坚持了去年秋粮政策性收购分贷分还政策中的好做法、好经验,在具体运作机制方面进行了调整完善。预案规定,小麦、早籼稻托市收购,由中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省分行共同定点,共同提出启动建议,共同组织验收,共同对托市粮数量、质量、库存管理和销售出库负责。中储粮企业与其他收储库点签订委托收购合同、委托保管合同时,地方粮食行政部门、农发行分支机构要作为监管单位在合同上签章。在委托收储库点仓容不足的地区,允许中储粮租库收购。这些规定将有利于理顺有关各方责权利关系,形成执行主体、行政、银行等多方监管合力,促进政策的落实和储粮安全。

  扎实做好夏粮收购准备工作
  
  针对今年的托市预案调整和夏粮生产、市场形势,中储粮总公司把做好夏粮收购工作作为当前重中之重,进行周密部署,确保国家政策不折不扣落到实处。中储粮总公司强调,牢固树立“政策第一”理念,全面体现从严治企的形象,以最严格的管理、最严密的措施、最严肃的纪律坚决执行好国家夏粮收购政策。一是科学合理选定和布设收储库点。协调地方粮食行政部门、农发行支行共同确定委托收储库点,尽力方便农民售粮。对受托库点资质、资信及担保能力,中储粮分公司、省级粮食行政综合管理部门、农发行省分行要共同加强审核把关。严格落实预案中明确的委托收储库点向中储粮直属库交纳履约保证金等制度,确保监管到位。对部分地区因仓容不足难以满足农民售粮需要的,及早向地方党委政府汇报,积极争取支持,解决好收购所需仓容。二是严格粮食质量和储存管理,确保入库粮食质量合格、储存安全。委托收购库点要在显著位置公布国家收购质价政策,配齐检验仪器设备,让农民卖“明白粮”、“放心粮”。中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省分行三家共同成立粮食验收领导小组,共同组织验收。政策性收购期间,中储粮总公司将组成专项小组深入产区开展巡查,对任何违反规定的行为从严从重处罚。三是加强资金管理,确保收购资金及费用补贴安全高效运行。根据收购进度及时向收储点拨付收购资金,严禁对农民“打白条”。加大非现金结算力度,防范资金风险。四是高度重视安全生产,严格遵守安全生产规定,坚决杜绝安全生产责任事故发生。

  据悉,目前主产区小麦长势总体好于去年,如后期不发生大的自然灾害,小麦有望丰收。部分主产区价格已接近最低收购价,启动托市可能性较大。早籼稻插秧基本完成,播种面积同比持平,目前稻谷市场价格较低,预计早稻全面启动托市的可能性较大。
欢迎转载本文网址:http://sdhrjt.cn/?c=articles&a=show&id=322
山东华瑞集团有限公司   版权所有
未经授权禁止链接本站文件、复制或建立镜像